Právní předpisy:

Ústava České republiky

Zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb

Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Vyhláška Ministerstva vnitra ČR č. 353/2025 Sb., o provedení zákona o správě voleb

Vyhláška Ministerstva financí ČR č. 405/2025 Sb., o stanovení uznatelných výdajů územních samosprávných celků spojených s volbami

 

Od 01.01.2026 nabyl účinností nový zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb. V souvislosti s ním došlo k novelizaci Ústavy, kdy byl zaveden pevný termín konání voleb do zastupitelstev obcí a voleb do zastupitelstev krajů, které se v příslušných senátních obvodech konají souběžně
s 1. kolem senátních voleb.

Tyto volby se budou konat vždy v 1. celém týdnu měsíce října roku, ve kterém volební období uplyne.

Volby do zastupitelstev obcí a do Senátu Parlamentu České republiky se budou konat v termínu 9. a 10. října 2026, případné 2. kolo senátních voleb se budou konat 16. a 17. října 2026.

 

Zásadní novinkou je zavedení Informačního systému správy voleb (ISSV) – nový způsob administrace voleb (seznamy voličů, registr kandidátních listin, registr okrskových volebních komisí, nástroj pro sestavování elektronických petic na podporu kandidátů).

 

Součástmi informačního systému jsou:

1. Seznamy voličů

Pro volby v roce 2026 se budou používat stálé seznamy voličů, dodatky ke stálým seznamům voličů a zvláštní seznamy voličů a výpisů z těchto seznamů podle dosavadních právních předpisů, tzn. i vedení těchto seznamů se řídí dosavadními předpisy. Voličské průkazy – vydávání v roce 2026 se řídí dosavadními právními předpisy, tzn. pro volby do zastupitelstev obcí se ještě vydávat nebudou. Pro volby do Senátu se bude postupovat stejně, jako doposud.

Jednotné seznamy voličů, voličské průkazy do zastupitelstev obcí a oznámení o hlasování v jiném okrsku se budou využívat až od 01.01.2027.

 

2. Registr kandidátních listin

Volební strany budou podávat kandidátní listiny přes registr v Informačním systému správy voleb nebo v listinné podobě bez využití registru, a to u registračního úřadu, jako doposud. V senátních volbách je podání kandidátní listiny přes registr povinné, jiná možnost není.

 

3. Registr okrskových volebních komisí

Přes registr v Informačním systému správy voleb a pouze přes něj budou zmocněnci volebních stran delegovat své zástupce do okrskových volebních komisí. Starostové budou také přes tento registr jmenovat zapisovatele a další členy okrskových volebních komisí. Do tohoto registru bude obecní úřad zapisovat další informace k okrskovým volebním komisím, informace o konání prvního zasedání okrskových volebních komisí a školení vybraných členů okrskových volebních komisí, kontakty do volebních místností s informací, zda je volební místnost bezbariérová.

 

4. Sestavování elektronických petic na podporu kandidátů

Volební strany, kandidát, které potřebují ke své kandidátní listině přiložit příslušný počet podpisů na petici podporující kandidaturu, mohou sbírat podpisy elektronicky v Informačním systému správy voleb, tzv. ePeticí. Osoby, které podpoří kandidáta přes systém, budou automaticky ověřeny v ROB (věk a trvalý pobyt). Systém bude zároveň hlídat duplicity (dvojí podepsání). Sběr podpisů se může kombinovat i s listinnou peticí.

 

Další novinky ve volbách:

Zrušení omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva

Omezení svéprávnosti k výkonu práva volit již nelze omezit, není tedy překážkou práva volit. Pokud soudním rozhodnutím byla voliči omezena svéprávnost jít volit, k tomuto omezení se nepřihlíží. Omezení svéprávnosti ve vztahu k právu být volen zůstává zachováno.

 

Změna volebních okrsků

Nově je možné flexibilněji měnit volební okrsky a přizpůsobit je místním podmínkám reagujícím na potřeby obcí. Změnou volebních okrsků se rozumí buď změna počtu volebních okrsků (snížení/zvýšení) nebo změna hranic volebních okrsků (nedochází ke změně počtu okrsků). Záměr ke změně počtu volebních okrsků je nutné předložit ke schválení Ministerstvu vnitra.

Volební okrsky nelze měnit od vyhlášení voleb do vyhlášení celkových výsledků voleb Státní volební komisí.

 

Úkony obecního úřadu

Na obecní úřad přechází řada úkolů, které byly doposud svěřovány starostovi (vytváření volebních okrsků, stanovení nejnižšího počtu členů okrskové volební komise, svolání prvního zasedání okrskové volební komise, informování voličů o době a místě konání voleb, zajištění dodání hlasovacích lístků voličům a okrskovým volebním komisím).

Starosta bude zejména jmenovat zapisovatele a jmenovat členy okrskové volební komise.

 

Tiskopis voličského průkazu

Byl zaveden nový vzor tiskopisu voličského průkazu. Novelou zákonů byla zavedena možnost hlasování na voličský průkaz i ve volbách do zastupitelstev obcí (přechodným ustanovením zákona o správě voleb se v roce 2026 voličské průkazy pro volby do zastupitelstev obcí vydávat nebudou). Pro senátní volby se mohou používat dosavadní tiskopisy voličských průkazů, a to až do konce roku 2029.

 

Občané EU – voliči ve volbách do zastupitelstev obcí

Pokud chtějí občané (voliči) EU volit ve volbách do zastupitelstev obcí a mají trvalý nebo přechodný pobyt v obci, musí si pro rok 2026 zažádat sami o zápis do dodatku stálého seznamu voličů. To neplatí v případě, že jsou v dodatku stálého seznamu voličů z minulých let zapsáni. Pokud se ve dnech voleb volič EU dostaví do volební místnosti a ve výpisu z dodatku stálého seznamu voličů zapsán nebude, okrsková volební komise jej po prokázání práva v okrsku hlasovat do výpisu z dodatku dopíše a umožní mu hlasování.

Od 01.01.2027 se bude používat jednotný seznam voličů, kde budou voliči EU zahrnuti automaticky a dodatek seznamu voličů pak zanikne.

 

Navýšení odměn – okrskové volební komise

Byly navýšeny odměny členům za práci v okrskových volebních komisí:

Zvláštní odměna:

Zapisovatel: z 2.100,00 Kč na 3.500,00 Kč 

Předseda: z 2.200,00 Kč na 3.500,00 Kč

Místopředseda: z 2.100,00 Kč na 3.000,00 Kč

Člen: z 1.800,00 Kč na 2.500,00 Kč

 

Příplatek za dvoukolové volby:

Zapisovatel a předseda: z 1.000,00 Kč na 1.500,00 Kč

Místopředseda: z 1.000,00 Kč na 1.200,00 Kč

Člen: z 700,00 Kč na 1.000,00 Kč

 

Příplatek za souběh voleb: z 400,00 Kč na 800,00 Kč

 

Příplatek komunální volby v Praze a v územně členěném statutárním městě: z 400,00 Kč na 1.000,00 Kč

 

Příplatek za opakované hlasování: z 400,00 Kč na 1.000,00 Kč

 

Stanovení minimálního počtu členů okrskové volební komise

Nově pro všechny druhy voleb stanovuje minimální počet členů obecní úřad podle počtu voličů ve volebním okrsku – minimálně 5 členů a do 400 voličů pak minimálně 4 členy.

 

Lhůta pro delegaci členů do okrskových volebních komisí

Volební strana, jejíž kandidátní listina byla pro volby zaregistrovaná, může delegovat členy a náhradníky do okrskových volebních komisí nejpozději 36 dnů přede dnem volem (03.09.2026), doposud to bylo až do 30. dne přede dnem voleb. První zasedání okrskových volebních komisí se musí konat nejpozději 21. den přede dnem voleb (18.09.2026), tady lhůta zůstala nezměněna. Delegace členů a náhradníků provádí volební strana výhradně přes registr v Informačním systému správy voleb. Jiná varianta není přípustná.

 

Zvolení předsedy a místopředsedy okrskové volební komise

Nově se o obsazení funkce předsedy a místopředsedy hlasuje mezi členy. Pokud nedojde ke zvolení hlasováním, určí se funkce losováním, které řídí zapisovatel.

 

Dodatečné složení slibu člena okrskové volební komise

Nově je pro všechny typy voleb zavedena možnost dodatečného složení slibu člena okrskové volební komise, pokud omluví svou nepřítomnost na prvním zasedání okrskových volebních komisí do 2 pracovních dnů.

 

Voliči se zdravotním postižením

Nově může voliči se zdravotním postižením asistovat při hlasování ve volební místnosti na jeho žádost, mimo jiného voliče, i osoba, která ještě není voličem (je mladší 18let). Je nově připuštěna možná asistence i člena okrskové volební komise, pokud o to volič požádá.

V případě, že volební místnost není bezbariérová, může volič na základě jeho žádosti (telefonicky do volební místnosti nebo prostřednictvím jiné osoby) využít možnosti hlasovat mimo volební místnost v rámci objektu, kde se volební místnost nachází, nebo v jeho bezprostředním okolí. Zůstává v platnosti, že si volič může požádat o přenosnou volební schránku i do místa svého trvalého bydliště. V obou případech se postupuje tak, aby byla zachována tajnost hlasování.

 

Rezignace na mandát člena zastupitelstva obce

Nově je možno uvést, ke kterému dni se člen zastupitelstva vzdává mandátu. Jsou stanovena nová pravidla pro podání rezignace na mandát člena zastupitelstva obce, která jsou stejná bez ohledu na to, zda se jedná o starostu nebo jiného člena zastupitelstva obce.

Mandát mimo jiné zaniká (upřesnění):

• dnem konání zasedání zastupitelstva obce, na kterém se člen zastupitelstva obce osobně vzdá mandátu; pokud vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem, nebo
• dnem, kdy je obci doručeno písemné vzdání se mandátu člena zastupitelstva obce obsahující jeho úředně ověřený podpis; pokud člen zastupitelstva obce vyjádří vůli vzdát se mandátu k jinému pozdějšímu dni, zaniká mandát tímto dnem; vzdání se mandátu lze učinit též elektronicky prostřednictvím datové schránky nebo podepsané uznávaným elektronickým podpisem zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce.

Náhradník se může také vzdát písemně s úředně ověřeným podpisem, nebo elektronicky s uznávaným elektronickým podpisem nebo prostřednictvím datové schránky zasláním na adresu elektronické pošty podatelny obce.

 

Registrace kandidátních listin

Registrační úřady

Registračními úřady, které registrují kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí, jsou nově pouze pověřené obecní úřady, nikoli i obecní úřady, kde rada obce zřídila alespoň 2 odbory.

 

Lhůta pro podávání kandidátních listin

Nově se stanoví, kdy nejdříve lze kandidátní listinu podat, a to 80 dní přede dnem voleb (21.07.2026). Nejpozději lze podat kandidátní listinu do 66 dnů přede dnem voleb (04.08.2026) do 16:00 hodin.

Informační systém správy voleb neumožní podat kandidátní listinu před výše uvedenou lhůtou. Ve volbách do zastupitelstev obcí je připuštěna možnost podat kandidátní listinu v listinné podobě, tedy mimo informační systém. V případě takto podané kandidátní listině před výše uvedenou lhůtou, upozorní registrační úřad volební stranu, že ji musí podat až ve vymezené lhůtě (80 - 66 dnů přede dnem voleb), aby byla platně podána. Kandidátní listinu podanou bez využití informačního systému zadá do informačního systému registrační úřad.

 

Počet podpisů na petici na podporu kandidatury

Počet podpisů na petici na podporu kandidatury sdružení nezávislých kandidátů nebo kandidáta se odvíjí od počtu voličů k 01.01.2026. Potřebný počet bude zveřejněn nejpozději do 81 dnů (do 20.07.2026) přede dnem voleb na úřední desce obecního úřadu a bude nahlášen registračnímu úřadu ke zveřejnění v Informačním systému správy voleb.

 

Vady na petici po lhůtě

Pokud bude podána petice, nebo její část, na podporu kandidáta nebo sdružení nezávislých kandidátů po lhůtě pro podání kandidátní listiny, v takovém případě se k petici nepřihlíží. Vady v petici nelze zhojit a registrační úřad k odstranění vad na petici (např. nedostatečný počet podpisů, nesprávné údaje o petentech) volební stranu nevyzývá.

  

Doplňování kandidátů a měnění jejich pořadí

Nově nelze v podané kandidátní listině doplňovat kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. Nelze ani měnit druh volební strany.

 

Povolání kandidátů

Nově se výslovně stanoví, co se rozumí pojmem „povolání kandidáta“. Povoláním kandidáta je: zaměstnání, podnikání, funkce, umělecká nebo tvůrčí činnost nebo jiná obdobná činnost kandidáta, popřípadě skutečnost, že kandidát je v důchodu, ve výslužbě, na mateřské či rodičovské dovolené, studuje nebo je nezaměstnaný.

Pokud se na kandidátní listině uvádí povolání, které již kandidát nevykonává, musí to být z údaje o povolání patrné.

Nejvýše povolený počet znaků u údaje o povolání kandidáta včetně mezer je 30.

 

Zmocněnec volební strany

Nově je připuštěna možnost, že zmocněnec může být zároveň i kandidátem. Každá volební strana má svou vlastní odpovědnost, koho si určí za zmocněnce. Zmocněnec je osoba, která jedná za volební stranu, vyjma nezávislého kandidáta (ten zmocněnce nemá). Úkony zmocněnce je volební strana vázána, včetně případného odvolání kandidátů.

 

Volby do Senátu

Senátní obvody

Nově jsou jednotlivé senátní obvody vymezeny výčtem jednotlivých obcí nebo katastrálních území. Vymezení obvodů ani jejich sídla se v zásadě nezměnily.

 

Poplatek za registraci

Kandidující volební strany do Senátu musí ke kandidátní listině připojit doklad o zaplacení poplatku za registraci kandidátní listiny ve výši 20.000,00 Kč. Jedná se pouze o terminologii, kdy termín „kauce“ nahrazuje termín „poplatek“. Složení poplatku zůstává nezměněno, tzn. na účet u České národní banky, který zřizuje registrační úřad.

 

Hlasovací lístek – kandidáti

Nově budou všichni kandidáti uvedeni na společném hlasovacím lístku, jejichž pořadí určí losem registrační úřad. Voliči pak budou vybírat svého kandidáta zakřížkováním v rámečku, který bude umístěn před jmény kandidátů.

V případě druhého kola budou oba postupující kandidáti uvedeni na jednom hlasovacím lístku v pořadí podle vylosovaného čísla z prvního kola.